Все Адвокаты Москвы Адвокаты Москвы оказывают бесплатную юридическую помощь в адвокатских бюро и адвокатских кабинетах г. Москвы. Московская коллегия адвокатов, вы можете получить консультацию адвоката или задать вопрос юристу, если вам нужна бесплатная юридическая консультация по вступлению в наследство. Услуги адвоката по защите авторских прав. Юридическая фирма Московских адвокатов.
Александров
Вадим Вадимович
|| О нас || Реестр адвокатов Москвы || Реестр адвокатов МО || Московские коллегии адвокатов || Коллегии адвокатов МО || Адвокатские палаты || Адвокатские Бюро || Адвокатские бюро МО || Адвокатские кабинеты Москвы || Адвокатские кабинеты Московской области || Юридическая консультация онлайн || Суды Москвы || Нотариусы г. Москвы || Нотариусы МО || Карта сайта ||

Недостаточное поступление таможенных платежей

МОСКОВСКИЕ АДВОКАТЫ










НОВОСТИ АДВОКАТУРЫ

Софт как услуга
12.05.2010 15:53
В последнее время особую популярность в сети Интернет приобрел сервис «Софт как услуга» (SaaS — Software as a Service), провайдеры которого предоставляют пользователям доступ к различному программному обеспечению. Однако позиционирование SaaS именно как услуги не учитывает некоторые юридические тонкости.

Форум юридических фирм: уроки экономического кризиса
08.07.2009 18:11
23-24 июня в Киеве проходил Четвертый Форум юридических фирм стран СНГ, посвященный целому ряду проблем

Итоги деятельности рабочей группы ВТО в рамках полугодового собрания IBA в Париже
02.07.2009 14:42
21 мая в рамках полугодового собрания Международной ассоциации юристов (IBA midyear meeting) состоялось заседание Рабочей группы по ВТО.

В Москве задержаны следователь ФСКН и адвокат по подозрению в вымогательстве у бизнесмена 80 тыс. евро.
29.06.2009 13:17
25 июня 2009г. был задержан старший следователь по особо важным делам Следственного департамента ФСКН России и адвокат Московской коллегии адвокатов

Приостановление переговоров России по вступлению в ВТО: желательный шаг для сферы юридических услуг
23.06.2009 12:34
Как известно, 17 июня 2009 г. делегации России, Белоруссии и Казахстана, выступая в рамках своего Таможенного союза, устно проинформировали ВТО о приостановлении индивидуальных переговоров по вступлению в данную организацию.


Архив
Основные причины, обуславливающие недостаточное поступление таможенных платежей в федеральный бюджет и деятельность таможенных органов по обеспечению их уплаты
 

Причин занижения таможенных платежей достаточно много. Одной изних является сравнительно высокий уровень таможенных платежей. Для уменьшения размера уплачиваемых таможенных платежей участники ВЭД либо уменьшают стоимость товаров, либо ихреальное количество.

Всреднем 2/3нарушений при прохождении российского импорта через таможенную границу вызваны занижением цены иколичества ввозимых товаров, что означает значительное непоступление таможенных пошлин иналогов вбюджет страны. Наибольшие потери российского бюджета связаны симпортом изГермании, Китая, Польши иИталии, покоторым масштабы занижения таможенной стоимости превышали 2/3стоимости импорта.

Также таможенная статистика неадекватно отражает импорт физических лиц. Этот вид импорта достиг беспрецедентно больших объемов. Нерегистрируемый беспошлинный импорт— это товары, ввозимые физическими лицами впределах установленной беспошлинной квоты (до1000долл. США и50кг)и товары, перемещаемые через таможенную границу вупрощенном (льготном) порядке (от1000до10000 долл. США иот50до 250кг). Размеры этой части импорта определяются путем соответствующего досчета, который осуществляется Центральным Банком России наоснове сопоставления розничного товарооборота навнутреннем рынке иобъемов поступления товарных ресурсов поучтенным каналам поданным Федеральной службы статистики. Стоимость товаров, ввезенных физическими лицами за1994-2001гг., составила около 1/4отофициальной оценки импорта России пометодологии платежного баланса. Самых больших значений эта доля достигла в1996г.— 31%, в1999г. она упала досамого низкого уровня— 23%, в2001г.составляла 23,5% иоставалась, понашей оценке, примерно натомже уровне в2002 ив2003годах. Большое значение показателя в1996объясняется большим размером беспошлинной квоты втовремя.

Ввоз товаров физическими лицами впределах установленных беспошлинных квот— это полулегальный канал поступления товаров без регистрации таможенными органами. Использование таможенных льгот для физических лиц превратило этот бизнес водин изсамых распространенных способов провоза «серого» импорта. Крупные фирмы, организовавшие бизнес набеспошлинном ввозе товаров под видом физических лиц, провозят товары вкрупных объемах, дробя ихнамелкие партии. Каждая партия оформляется подоверенности наподставное физическое лицо. Импортируемые потакой схеме потребительские товары взависимости отразмера партии ввозятся беспошлинно, или облагаются пошлинами польготным ставкам.

На«серый» импорт потребительских товаров приходится, поразным оценкам, 80-90% общего объема этого вида торговли. Таким образом, мелкий бизнес превратился вприкрытие «серого» импорта. Сучетом «серого» импорта оценка «теневого» импорта существенно возрастает, поскольку при оценке «теневого» импорта должны суммироваться обе составляющие: незарегистрированный таможней импорт (превышение экспорта партнеров над импортом) и«серый» импорт физических лиц.

Негативные последствия такого положения сказываются нетолько втом, что федеральный бюджет теряет доходы. Неменее важно ито,что нарушаются условия равноправной конкуренции внутри страны, создаются серьезные препятствия для развития внутреннего производства. «Теневой» импорт затрудняет реализацию регулирующей функции таможенной системы, сводит нанет эффективность тарифной политики государства.

Факты «теневого» импорта многочисленны. 04апреля 2006года сотрудниками оперативных подразделений Шереметьевской таможни был выявлен факт перемещения товаров через таможенную границу РФснарушениями действующего законодательства. Входе проведения оперативно-розыскных мероприятий было установлено следующее: вШереметьевскую таможню были поданы документы нагруз, согласно которым некая фирма-импортер перемещала через таможенную границу РФмягкие контактные линзы для коррекции зрения вколичестве 19мест общим весом 153кг.Однако входе таможенного досмотра груза было установлено, что количество контактных линз вофлаконах превышает заявленное на3700шт., аколичество линз виндивидуальных пластиковых упаковках— на24858шт.

Главное управление поборьбе сконтрабандой Федеральной таможенной службы России (ГУБК ФТС России) подвело итоги спецоперации «Гиацинт», проведенной вфеврале— марте 2006г.повсей стране инаправленной навыявление нарушений при перемещении через таможенную границу цветочной продукции. Данный сегмент рынка является привлекательным для недобросовестных предпринимателей ипозволяет незаконно получать значительный доход, используя лазейки втаможенном законодательстве, втом числе заявление таможенному органу недостоверных сведений при оформлении ввозимой продукции, что выражается взанижении стоимости перемещаемой партии цветов или выдача подокументам одного вида товара задругой сболее низкой ставкой импортной пошлины. Входе операции сотрудниками таможни выявлены новые схемы иканалы незаконного ввоза цветочной продукции вРоссию, авотношении недобросовестных участников внешнеэкономической деятельности возбуждено 2уголовных дела пост.188УК РФ(контрабанда) иболее 50дел обадминистративных правонарушениях. Врезультате проведённых мероприятий объём цветочной продукции, прошедшей таможенное оформление, посравнению саналогичным периодом прошлого года увеличился на34%, стоимость— на50%, сумма взысканных таможенных платежей возросла на41%, вфедеральный бюджет перечислено около 17млн. долл. США.

Одна московская фирма использовала достаточно банальную схему уклонения отуплаты таможенных платежей, заключающуюся взанижении количества перемещаемых товаров. Таможенникам удалось установить маршрут следования контрабандного груза, врезультате чего натаможенном посту «Хыркасы» Чувашской таможни (взоне деятельности Приволжского таможенного управления) было задержано две большегрузных фуры, следующих изКитая вМоскву попроцедуре международных дорожных перевозок. Попредварительным подсчётам 17,5тыс. пар обуви небыло задекларировано, причём часть товара была сокрыта втайнике, оборудованном водном изгрузовиков. Стоимость задержанного товара составляет более 2,5млн. руб. Товар следовал вадрес московской фирмы, осуществляющей оптовую торговлю товарами народного потребления.

Другое задержание произведено наподступах кстолице— вСергиевом Посаде, где при проверке четырех контейнеров оказалось, что вес каждого изних был занижен нанесколько тонн, аобщая стоимость незадекларированного товара превысила 3млн. долларов США.

Значительный ущерб федеральным доходам наносит коррупция всамих таможенных органах. Вотношении должностных лиц таможенных органов в2005году возбуждено 216уголовных дел, покоторым проходят 155человек. Привлечено куголовной ответственности 107должностных лиц. Зааналогичный период прошлого года данные цифры соответственно составили 192, 188 и80.

Вмарте 2005года Управлением собственной безопасности при содействии правоохранительных органов Финляндии иВеликобритании пресечена деятельность преступной группировки (сучастием таможенников), которая организовала незаконный ввоз вРоссию дорогостоящих моторных яхт. Деятельностью преступной группы государству нанесен ущерб вразмеров 1млн. долларов США. Вотношении участников данной преступной группы возбуждены уголовные дела.

Вянваре 2005года отруководителей одной изкоммерческих фирм, занимающихся реализацией парфюмерии получена информация овымогательстве состороны сотрудников Центральной оперативной таможни 200тыс. долларов США запрекращение проверки вотношении указанной фирмы. При получении взятки вразмере 30тысяч долларов США данные сотрудники были задержаны споличным.

Значительный ущерб доходам федерального бюджета наносит неправильное администрирование таможенных платежей самими таможенными органами.

Так вОтчете Счетной палаты РФ«Орезультатах проверки исполнения Федерального закона „Офедеральном бюджете на2004год“ подоходам вразрезе классификации доходов бюджетов Российской Федерации вФТС России» обнаружены серьезные нарушения.

Например, идентификация повидам налогов на3,5млн. долларов США, поступивших вконце декабря 2002года насчет поучету таможенных платежей ГТК России отАссоциации международных автомобильных перевозчиков, была произведена таможенными органами почти через 2года после поступления этих средств насчет поучету таможенных платежей. Только вмарте 2004года ФТС России были приняты меры поидентификации платежей, поступивших отАссоциации международных автомобильных перевозчиков насчет ГТК России виюне 2002года, мае, октябре-декабре 2003года наобщую сумму 5,5млн. долларов США. Врезультате указанных недостатков воформлении документов Ассоциацией международных автомобильных перевозчиков, длительной идентификации произведенных Ассоциацией платежей происходили задержки впоступлении платежей вфедеральный бюджет.

Также были случаи, когда пени начислялись таможенными органами незакаждый день просрочки платежей, начиная содня еевозникновения, апомере оформления документов, предусмотренных для этих случаев налоговым итаможенным законодательством: требования обуплате таможенных платежей, инкассового поручения, решения таможенного органа овзыскании сумм задолженности засчет имущества должника, судебного решения иисполнительных документов.

Врезультате вотчетности озадолженности поуплате таможенных платежей ибазе данных ФТС России, учитывающей задолженность участников внешнеэкономической деятельности, сумма пени была занижена внесколько раз. Так, например, поООО «Рэйдмикс» сумма задолженности поуплате пеней посостоянию на1января 2005года составила 47,9млн. рублей, изних было доначислено 45,3млн. рублей. Из64,5млн. рублей задолженности попеням ООО «Бентинон» было доначислено 39,6млн. рублей, из107,1млн. рублей поМАRK-2доначислено 78,4млн. рублей.

Кроме того, данное положение дел привело ктому, что сумма пени, начисленная намомент выставления инкассового поручения, была погашена участниками внешнеэкономической деятельности попрошествии длительного периода времени смомента выставления инкассового поручения втомже размере.

В2004году имело место несвоевременное перечисление ФТС России платежей участников внешнеэкономической деятельности вфедеральный бюджет. Несвоевременно перечислялись вфедеральный бюджет таможенные платежи крупных плательщиков, вносящих насчета таможенных органов авансы всчет платежей, предстоящих помере осуществления внешнеэкономических операций. Эти платежи перечислялись ФТС России вфедеральный бюджет непомере осуществления плательщиками внешнеэкономических операций, атолько после того, как навсю сумму авансовых платежей оформлялись грузовые таможенные декларации.

Нанаш взгляд необходимо совершенствование деятельности Главного управления федеральных таможенных доходов ФТС РФпоускорению идентификации таможенных платежей вихобщей сумме.

Сзадержкой перечислялись вфедеральный бюджет платежи, покоторым реестры платежных поручений наперечисление средств вдоход федерального бюджета были получены ФТС России отрегиональных таможенных органов вконце декабря 2004года.

Всего вдоход федерального бюджета 2004года небыло перечислено таможенных платежей насумму 25601,3млн. рублей, подлежащих уплате вбюджет. Втоже время вдоход федерального бюджета в2004году были включены таможенные платежи 2003года всумме 5762,0млн. рублей, покоторым реестры платежных поручений отрегиональных таможенных органов получены ФТС России 23-26декабря 2003года.

Всего доходы федерального бюджета на2004год подоходам, администрируемым ФТС России, были занижены на19839,3млн. рублей.

В2004году имели место случаи, когда таможенные органы неуспевали произвести взыскание штрафных санкций сучастника внешнеэкономической деятельности вуказанный срок исполнения постановления оназначении административного наказания заправонарушения вобласти таможенного дела. Вместе стем законодательство Российской Федерации непредусматривает возможность списания таможенными органами задолженности поуплате указанных штрафных санкций.

Значительные средства непоступают вфедеральный бюджет всвязи снечетким правовым регулированием применения таможенных преференций при ввозе натаможенную территорию Российской Федерации товаров вкачестве вклада вуставный (складочный) капитал предприятий синостранными инвестициями итехнологического оборудования, комплектующих изапасных частей кнему, ввозимых вкачестве вклада вуставные (складочные) капиталы организаций. Законодательством Российской Федерации было неопределено содержание понятий «основные производственные фонды» и«технологическое оборудование», что создает возможность произвольного отнесения таможенными органами товаров, ввозимых натерриторию Российской Федерации, косновным производственным фондам итехнологическому оборудованию.

Таким образом, система учета поступающих таможенных платежей таможенными органами требует своего совершенствования. Разумеется необходимо повышать эффективность деятельности таможенных органов.

Взаключении целесообразно рассмотреть некоторые пути повышения собираемости таможенных платежей. Рассмотрим ихдалее.

Главный способ решения проблемы занижения таможенной стоимости— это наличие втаможенных органах объективной справочной ценовой информации остоимости товаров намировом рынке. Другими словами необходима разработка единой базы ценовой информации наосновные товары иуслуги.

Крайним шагом былобы введение так называемой «предотгрузочной инспекции», входе которой заключение ореальном количестве ицене импортируемого товара выносит нетаможенный инспектор, ананятая государством частная компания. Принятие решения опередаче функций госорганов частной иностранной компании можно было рассматривать как признание ФТС РФнеисправимо коррумпированной инеспособной исполнять свои обязанности. Правительство хотело привлечь ксозданию предотгрузочной инспекции, которая предусматривает дополнительный контроль товара при его загрузке натерритории страны-экспортера, компанию SGS. Сегодня SGS осуществляет предотгрузочную инспекцию в17государствах Африки, Юго-Восточной Азии иЛатинской Америки. Европейских стран среди клиентов компании поэтому виду деятельности досих небыло. Был также опыт Грузии иМолдавии, ноитам отэтой идеи отказались.

Введение такой меры является нецелесообразным. Во-первых, ниводной изразвитых стран такая мера неиспользуется. Во-вторых, даже тестраны СНГ, которые использовали предотгрузочную инспекцию— отказались отнее. Основной аргумент против— государство теряет свои рычаги влияния вобласти таможенного дела, становится зависимым отдействий зарубежной компании.

Однако полагаться только наценовую информацию инспекционных компаний нецелесообразно. Следует расширить состав источников ценовой информации.

Необходимо также более широкое применение современных информационных технологий, вчастности, формирование ипостоянное поддержание вактуализированном состоянии сучетов изменения конъюнктуры рынка базы данных поценам натовары иуслуги. Данная база должна содержать информацию потоварам сучетом детализированного кода ТНВЭД России, наименования иописания товара, страны происхождения, фирм-производителей, марок, моделей, артикулов, технологий производства, маршрутов доставки ивидов транспорта, страхования идругих факторов, влияющих наценообразование.

Важным аспектом этой работы является то,что необходимо нетолько создать базу данных справочных цен, ноиобеспечить ееиспользование вавтоматизированном режиме входе таможенного оформления.

Система должна работать последующему алгоритму. Вначале декларант заявляет свою стоимость таможенному инспектору итосверяет еесбазой. При отсутствии значительных отклонений товар продолжает оформляться. Еслиже существуют определенные отклонения, тоинспектор может потребовать дополнительные документы, подтверждающие стоимость товара, либо выпустить товар собеспечением уплаты таможенных платежей постоимости, рассчитанной наоснове ЕБЦИ.

При этом возможно применить норму пункт 3статьи 40НКРФ. Она гласит, что вслучаях, предусмотренных пунктом 2статьи 40(при совершении внешнеторговых сделок), когда цены товаров, работ или услуг, примененные сторонами сделки, отклоняются всторону повышения или всторону понижения более чем на20процентов отрыночной цены идентичных (однородных) товаров (работ или услуг), налоговый орган вправе вынести мотивированное решение одоначислении налога ипени, рассчитанных таким образом, как еслибы результаты этой сделки были оценены исходя изприменения рыночных цен насоответствующие товары, работы или услуги.

Рыночная цена определяется сучетом ряда положений. Так рыночной ценой товара (работы, услуги) признается цена, сложившаяся при взаимодействии спроса ипредложения нарынке идентичных (апри ихотсутствии— однородных) товаров (работ, услуг) всопоставимых экономических (коммерческих) условиях. Рынком товаров (работ, услуг) признается сфера обращения этих товаров (работ, услуг), определяемая исходя извозможности покупателя (продавца) реально ибез значительных дополнительных затрат приобрести (реализовать) товар (работу, услугу) наближайшей поотношению кпокупателю (продавцу) территории Российской Федерации или запределами Российской Федерации. Идентичными признаются товары, имеющие одинаковые характерные для них основные признаки. При определении идентичности товаров учитываются, вчастности, ихфизические характеристики, качество ирепутация нарынке, страна происхождения ипроизводитель. При определении идентичности товаров незначительные различия вихвнешнем виде могут неучитываться. Однородными признаются товары, которые, неявляясь идентичными, имеют сходные характеристики исостоят изсхожих компонентов, что позволяет имвыполнять одни итеже функции и(или) быть коммерчески взаимозаменяемыми.

При определении однородности товаров учитываются, вчастности, ихкачество, наличие товарного знака, репутация нарынке, страна происхождения. При определении рыночных цен товаров, работ или услуг принимаются вовнимание сделки между лицами, неявляющимися взаимозависимыми. Сделки между взаимозависимыми лицами могут приниматься вовнимание только втех случаях, когда взаимозависимость этих лиц неповлияла нарезультаты таких сделок. При определении рыночных цен товара, работы или услуги учитывается информация озаключенных намомент реализации этого товара, работы или услуги сделках сидентичными (однородными) товарами, работами или услугами всопоставимых условиях. Вчастности, учитываются такие условия сделок, как количество (объем) поставляемых товаров (например, объем товарной партии), сроки исполнения обязательств, условия платежей, обычно применяемые всделках данного вида, атакже иные разумные условия, которые могут оказывать влияние нацены.

При этом условия сделок нарынке идентичных (апри ихотсутствии— однородных) товаров, работ или услуг признаются сопоставимыми, если различие между такими условиями либо существенно невлияет нацену таких товаров, работ или услуг, либо может быть учтено спомощью поправок.

Также учитываются обычные при заключении сделок между невзаимозависимыми лицами надбавки кцене или скидки. Вчастности, учитываются скидки, вызванные:

  • сезонными ииными колебаниями потребительского спроса натовары (работы, услуги);
  • потерей товарами качества или иных потребительских свойств;
  • истечением (приближением даты истечения) сроков годности или реализации товаров;
  • маркетинговой политикой, втом числе при продвижении нарынки новых товаров, неимеющих аналогов, атакже при продвижении товаров (работ, услуг) нановые рынки;
  • реализацией опытных моделей иобразцов товаров вцелях ознакомления сними потребителей. Одной изоснов развития ЕБЦИ будет получение ценовой информации изразных источников.

Реализация указанных мероприятий позволит увеличить перечисляемые вфедеральный бюджет таможенные платежи засчет проведения корректировок таможенной стоимости ироста индекса таможенной стоимости ввозимых натаможенную территорию Российской Федерации товаров. Попредварительным оценкам сумма дополнительных поступлений составит ежегодно неменее 15млрд. рублей. При ориентировочной стоимости данных работ 500млн. рублей (натри года 2007-2009) эффективность финансовых затрат составит 90рублей накаждый вложенный рубль. Впоследующие годы затраты наподдержание базы данных вактуализированном состоянии будут существенно ниже, иследовательно эффективность таких технологий будет более высокой.

С. Дворянов





НОВОСТИ ЭЖ-ЮРИСТ

Рейтинг Юридических вузов
20.03.2009 17:30
В Москве более 100 юридических вузов, ежегодно выпускающих не менее 25 тысяч молодых юристов. Исследование иерархии вузов и факультетов юридической направленности дало следующие результаты...

Издан сборник «Из практики Морской арбитражной комиссии при Торгово-промышленной палате Российской Федерации. 1987-2005 годы»
16.03.2009 14:49
Вышла новая книга «Из практики Морской арбитражной комиссии при Торгово-промышленной палате Российской Федерации.

Как проставляется рейтинг адвокатов
27.02.2009 15:31
Рейтинг адвокатов зависит от нескольких факторов, основным из которых является полнота заполненности анкеты.

Составлен предварительный рейтинг коллегий
09.02.2009 12:21
На сайте Все Адвокаты Москвы был составлен предварительный рейтинг коллегий.

Дело о приведении в исполнение решений лондонского арбитража
28.01.2009 15:04
20 января 2009 г. Президиум Высшего Арбитражного суда РФ рассмотрел в надзорной инстанции дела о приведении в исполнение двух решений Лондонского международного третейского суда по спорам из договоров займа о взыскании с ЗАО «ГлобалТел» в пользу компании Loral Space & Communications долга в общей сумме более 10 млн. долларов США.


Архив

Гражданство Великобритании Паспорт Великобритании
Уголовный кодекс Российской Федерации
Сайт является средством массовой информации. Allegory Ltd. © 2006-2008 Регистрация СМИ осуществлена информационным агентством adelanta.info